中共铜川市残疾人联合会党组
关于巡察整改情况的通报
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发布机构：铜川市残疾人联合会
发布时间：2020-09-18 17:30
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2019年9月26日至12月8日，市委第一巡察组对市残联党组织进行了巡察，2020年1月10日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，确保巡察整改取得实效
我会党组高度重视市委第一巡察组的反馈意见，切实担负起落实巡察整改的主体责任，把巡察整改作为当前一项重大政治任务和重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，扎实推进落实，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈意见会结束后，我会党组立即召开专题会议，组织认真学习市委第一巡察组巡察反馈意见，进一步统一残联系统上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。对巡察组反馈的意见和指出的问题，我会党组诚恳接受，照单全收，坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了市残联整改落实工作领导小组，党组书记、理事长宋涛任组长，调研员寇兴平、闫青春，党组成员、副理事长李益国为副组长，机关各科室和各下属单位负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，听取整改工作进展情况，有力有序推进整改工作。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，我会党组召开会议逐条讨论，剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。党组书记、理事长宋涛同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；班子成员按照职责分工，主动认领任务；机关各科室、各下属单位迅速行动，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。1月22日，会党组按照巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《市残联落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容及措施和具体要求等，对巡察反馈的4方面15项具体问题，逐条逐项细化整改措施，并建立反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室和单位、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）全程跟进督导，确保整改成效。会党组坚持把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，定期听取整改工作进展情况汇报，提要求、作部署，层层传导压力，督促检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室、下属单位严格按照整改方案和任务清单抓好落实，建立整改工作台账，采取动态管理、对账销号的方式严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。截至目前，市委第一巡察组反馈的38个具体问题中,36个问题已经整改完成并取得明显成效，常态化坚持实施，2个问题待相关条件成熟后及时进行整改。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，我会注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对各项工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，初步形成长效机制。整改期间，先后修订完善10项制度，新制定5项制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，真抓实改，从严从实有序推进整改工作
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“政治理论学习不实不细，站位不高”的问题
整改情况：
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党组先后组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记最新讲话精神8次，专题学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述3次，5月28日至29日举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习研讨班，在反复学习的基础上，班子成员联系个人思想工作实际融会贯通，深入开展研讨交流3次。通过学习研讨，深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，提升了科学谋划残疾人事业发展的能力。
（2）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。先后组织全体干部职工学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于残疾人事业重要论述21次。支部组织全体党员干部学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话精神16次，开展学习研讨交流2次。先后开展党组织生活日活动3次，“七一”前夕组织党员干部赴渭华起义纪念馆、葛牌镇区苏维埃政府纪念馆开展主题党日活动，提升党员干部党性修养。组织开展主题教育应知应会手册测试5次，党员干部通过学习强国平台、报刊等途径自学最新理论知识，增强了学习的自觉性。
（3）加强业务知识学习。先后组织全体干部职工对残疾人康复、残疾人脱贫攻坚、残疾人保障法等业务知识学习5次，增强为残疾人服务的能力。
2.关于“党组核心作用发挥不充分”的问题
整改情况：
（1）严格执行民主集中制。进一步健全决策机制，制定市残联《党组工作制度》《党组会议议事规则》，明确党组会议议事范围、程序和要求及议事规则、决策形式。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”民主决策制度，党组先后集体讨论研究决定重大事项、重大项目安排和大额资金使用等15次。
（2）加快资金拨付，加大监管力度。加快残疾人事业发展补助资金拨付进度，根据省上下达我市的资金，由科室按照规定的资金用途提出分配意见，经党组会议研究后报市财政局审核，在一个月内将资金拨付各区县财政。为了提高资金使用效率，1月份我会与市财政局联合下发了《关于开展2019年残疾人事业补助项目资金督查工作的通知》，要求各区县先行自查和整改，4月2日至9日，会同市财政局对各区县2019年残疾人事业补助项目资金开展督查，并就存在问题以市政府残工委文件进行通报，限期整改。
3.关于“意识形态和宗教工作存在薄弱环节”的问题
整改情况：
（1）高度重视意识形态工作。成立我会意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的全面领导。制定印发《市残联党组关于落实意识形态工作责任制实施方案》，党组专题研究意识形态工作2次，将意识形态工作纳入党建工作重要内容、党风廉政建设主体责任清单。加强理论武装，将意识形态工作重要指示和有关要求纳入党组中心组和干部职工学习计划，组织干部职工学习意识形态工作理论知识3次。
（2）积极落实中央民族宗教工作方针政策。成立我会民族宗教工作领导小组，明确抓民族宗教工作的领导，落实责任分工。组织全体干部职工学习党的宗教方针政策2次，利用我会电子屏、楼内展板等认真开展宗教政策法规学习宣传。
（二）组织建设和作风建设方面
整改情况：
1.关于“党的建设存在薄弱环节”的问题
（1）落实党建主体责任。会党组年初将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同安排，召开会议专题研究安排党建工作2次。指导支部结合实际研究制定印发了党建工作要点。坚持党务公开制度，安排专人每月按时足额收缴党费。
（2）严格执行民主生活会制度。3月27日，我会党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第一巡察组反馈意见，紧密结合思想和工作实际，深入分析，深挖根源，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动残疾人工作再上新台阶。
（3）加强党员教育。严格落实“三会一课”制度，召开支部委员会5次，支部党员大会2次。3月26日，党组书记、理事长宋涛以《如何严守纪律规矩，筑牢从政底线》为题为全体党员干部讲了一堂生动的廉政党课。6月29日，支部书记、副理事长李益国以《在新冠肺炎“战疫”中，践行共产党员的初心和使命》为题为全体党员讲党课。
（4）规范党员发展程序。严格按照《陕西省发展党员规程（试行）》，做好党员发展工作，确保党员发展各个环节规范，资料完整。
2.关于“干部队伍建设重视不够”的问题
整改情况：
（1）鉴于我会人员现状，在条件允许的情况下，积极争取组织部门支持，实现干部轮岗交流。
（2）认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，严格按照有关规定做好干部选拔任用工作。严格规范干部选拔任用流程，坚持干部任用前公示和任用试用期制度。严格落实党组议事规则要求，对重大事项涉及与会人员本人的，落实回避制度。今年我会没有提拔任用干部。
（3）规范干部人事档案管理。指定专人规范管理干部人事档案，做好档案专柜专用。针对干部档案中专项审核依据不充分、认定不够准确、个别干部入党时间认定依据不充分等问题，再次组织进行专项审核，查漏补缺，共完善规范个人档案资料3份，整理审核调入干部档案2份。按照市委组织部要求，对干部人事档案工作开展了自查，形成自查报告。
3.关于“残疾人服务设施不到位”的问题
整改情况：充分利用单位网站、微信等平台，加强12385残疾人服务热线的宣传力度，提高群众知晓度，为残疾人提供各类政策解答等服务。指定一名专人负责我会网站残疾人维权服务互动平台，确保反映问题栏内容及时更新，针对残疾人无法正常申诉的问题，已联系网站运营维护公司进行处理。
4.关于“干部管理宽松软”的问题
整改情况：修订完善《市残联日常管理制度》，制定《市残联机关干部平时考核实施办法》，进一步约束规范了干部职工日常行为。会机关全体干部职工严格按照要求执行上下班签到、上班外出报备及请销假制度，机关纪律作风得到明显改进。
5.关于“工作作风漂浮”的问题
整改情况：持续开展干部“不担当、不作为”专项整治行动、形式主义官僚主义整治活动，树立机关干部良好形象面貌。结合疫情防控工作，分批次有序组织对基层残联工作人员开展辅具知识等业务培训。加大对残疾人项目及项目资金的监管力度，各区县残联对2019年项目实施及项目资金使用情况开展了自查，在此基础上我会联合财政部门对各区县开展了督查，并就存在问题要求限时整改到位。
（三）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题
整改情况：
（1）落实党风廉政主体责任。党组专题研究党风廉政建设工作2次，主要领导、分管领导分别对机关各科室和各下属单位负责人开展谈心谈话2次，增强干部廉洁从政的自觉性和警惕性。研究制定党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任清单，制作领导班子和班子成员廉政纪实手册，认真规范填写。组织干部职工集中学习中省市纪委全会精神、党纪法规等7次，结合李志强案、赵正永案以案促改工作，利用身边违纪违法案例对党员干部进行廉政警示教育，组织观看警示教育片《叩问初心》，时刻绷紧党员干部的纪律之弦。
（2）主动接受派驻纪检监察组日常监督。加强与市纪委监委驻市人社局纪检监察组工作联系，定期向纪检监察组汇报我会党风廉政建设和反腐败工作开展情况。整改期间，派驻纪检监察组结合中央八项规定贯彻执行、形式主义官僚主义整治等，多次对我会涉及“三重一大”事项的党组会议记录进行检查，监督促进主体责任更好地落实。3月3日，我会召开党风廉政建设工作分析研判会，邀请派驻纪检监察组到会指导，共同会商研判我会党风廉政建设工作情况。6月22日，派驻纪检监察组对我会等单位召开集体廉政谈话。巡察整改期间，派驻纪检监察组就有关问题对我会部分干部进行约谈。
2.关于“廉政风险防控措施不细不实”的问题
整改情况：
（1）扎实开展廉政风险教育学习。加强对党员干部的廉政风险学习教育，增强党员干部自我查找风险、自我防范风险意识。结合残疾人康复、扶贫等重点工作和项目及关键岗位风险防控点，制定市残联廉政风险防控手册，加强廉政风险动态防控，对权力运行的各个环节加强预防和管理。
（2）加强项目审核上报工作。为进一步规范各类项目审批程序，我会及时调整铜川市残疾人工作项目审核小组成员，由分管领导担任组长，相关科室和下属单位负责人为成员，项目的申报、验收以及资金下拨等重要环节均由主要领导亲自把关审核。同时加强对负责项目申报工作人员的教育和管理，主要领导定期对工作人员进行谈心谈话，增强廉洁自律意识。
3.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”的问题
整改情况：
（1）严格执行公务接待制度，完善接待审批手续，严格控制陪餐人数。要求财务人员严格审核报销的各类票据，不符合要求的票据一律不予报销。所有接待费用使用公务卡或转账方式结算。
（2）制定《市残联车辆租赁管理制度》，年初与租车公司签订合同，租车结束后开具正式发票。
（3）加强政府采购。组织机关和下属单位财务人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》和当年制定的《政府集中采购目录及采购限额标准》，熟悉掌握相关业务知识。严格按照采购限额标准办理采购手续，加强采购审批，规范采购程序。
（4）规范财务管理。加强对财务人员培训，严格执行财经纪律，严把报销关，对不符合规定、手续不齐全的票据坚决不予报销。严格执行财务联签会审制度，严把审核关。
（5）严格按规定收缴工会会费。严格按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》要求，提取干部职工全年工资总额的5‰作为工会经费。工会会员按标准将个人会费全额上交到工会账户。
（6）做好固定资产登记。严格按照《铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法》规定，责令有关单位对没有及时纳入单位固定资产的设施及时补充完善，录入固定资产系统，同时做好固定资产账务，确保财务系统资产账务与固定资产系统账务相符。
（四）脱贫攻坚方面
1.关于“对残疾群众脱贫用情用力不够”的问题
整改情况：加强对残疾人脱贫攻坚工作的督导，组织学习脱贫攻坚有关政策8次，研判分析残疾人脱贫攻坚工作7次。加大对残疾人脱贫政策的宣传力度，重新梳理残疾人脱贫政策，积极开展未脱贫残疾人需求调查，根据需求及时分解任务和资金。统一印制残疾人两项补贴申请表、残疾人辅助器具申请表，减少申请手续，方便群众办事。联合市委组织部、市委宣传部、市教育局等12个部门印发《铜川市残疾人脱贫攻坚帮扶实施意见》，全力抓好2020年残疾人脱贫攻坚工作。
2.关于“包扶贫困村方式方法单一”的问题
整改情况：加强对包扶村脱贫攻坚工作指导，年初与包扶村黄堡镇文明塬村村两委及“四支队伍”召开座谈会，研究制定了2020年帮扶计划，签订驻村帮扶责任书。主要领导、分管领导先后6次带领党员干部到包扶村开展结对帮扶工作，指导开展“三排查、三清零”脱贫攻坚百日冲刺行动。疫情防控期间，为包扶村送去防疫和生活物品，协助做好疫情防控工作。积极联系为包扶村村民开展花椒实用技术培训1期，共培训50余人；发挥实际残疾人就业扶贫基地辐射带动作用，吸纳村贫困残疾人就业，带动20户贫困户发展花椒产业。为包扶村12名残疾人适配辅助器具16件，改善他们的生活质量。为村爱心超市捐赠价值5000元的物品。利用春节、全国助残日等重大节日开展走访慰问，为贫困户送去关怀和温暖。印制全省残疾人脱贫典型事迹宣传资料，加强我市残疾人脱贫典型事迹宣传，激发残疾人脱贫内生动力。
3.关于“项目资金发放监管缺位”的问题
整改情况：根据“阳光增收”项目实施要求，今年市残联会同财政部门进一步明确项目申报标准和审批程序，同时加大对残疾人脱贫项目实施的督导力度，确保项目落到实处。在联合财政部门开展2019年残疾人项目及项目资金使用情况检查中，按照10%的比例对各区县“阳光增收”项目开展情况进行了抽查，保证项目资金效益得到有效发挥。
4.关于“残疾人家庭无障碍改造资金监管不到位”的问题
整改情况：由于无障碍改造实施主体是各区县残联，市残联已责令各区县残联立行立改，在实施无障碍改造过程中加强对预决算审核以及项目工程实施情况的监管，促使项目资金发挥最大效应。针对今年实施的无障碍改造项目，市残联聘请第三方评估公司对残疾人家庭改造项目进行了评估，制定了个性化改造实施方案。目前各区县正在公开招标，待招标结束后统一实施改造，改造工程全部完成后由市残联聘请第三方对工程完成情况进行检查验收，经验收合格的区县给予拨付改造资金。
三、健全机制，持续整改，深化巩固整改成果
下一步，市残联党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动残疾人事业发展的强大动力。
（一）落实“两个责任”，全面推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。主动配合，积极支持纪委、派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，深化巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事管权，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程。
（四）坚持求真务实，推动残疾人工作开展。把抓好巡察整改作为推动残疾人工作的重要契机，注重整改成果运用。认真落实市委、市政府工作决策部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以党建工作统领残疾人各项工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创残疾人工作新局面，为铜川追赶超越、高质量发展做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0919-3163216
邮政信箱：陕西省铜川市新区齐庆路8号
电子邮箱：tcscjrlhh＠163.com
中共铜川市残疾人联合会党组
2020年9月18日
网络编辑：铜川市残疾人联合会
信息审核：
一、高度重视，强化责任，确保巡察整改取得实效
我会党组高度重视市委第一巡察组的反馈意见，切实担负起落实巡察整改的主体责任，把巡察整改作为当前一项重大政治任务和重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，扎实推进落实，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈意见会结束后，我会党组立即召开专题会议，组织认真学习市委第一巡察组巡察反馈意见，进一步统一残联系统上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。对巡察组反馈的意见和指出的问题，我会党组诚恳接受，照单全收，坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了市残联整改落实工作领导小组，党组书记、理事长宋涛任组长，调研员寇兴平、闫青春，党组成员、副理事长李益国为副组长，机关各科室和各下属单位负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，听取整改工作进展情况，有力有序推进整改工作。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，我会党组召开会议逐条讨论，剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。党组书记、理事长宋涛同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；班子成员按照职责分工，主动认领任务；机关各科室、各下属单位迅速行动，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。1月22日，会党组按照巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《市残联落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容及措施和具体要求等，对巡察反馈的4方面15项具体问题，逐条逐项细化整改措施，并建立反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室和单位、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）全程跟进督导，确保整改成效。会党组坚持把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，定期听取整改工作进展情况汇报，提要求、作部署，层层传导压力，督促检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室、下属单位严格按照整改方案和任务清单抓好落实，建立整改工作台账，采取动态管理、对账销号的方式严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。截至目前，市委第一巡察组反馈的38个具体问题中,36个问题已经整改完成并取得明显成效，常态化坚持实施，2个问题待相关条件成熟后及时进行整改。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，我会注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对各项工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，初步形成长效机制。整改期间，先后修订完善10项制度，新制定5项制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，真抓实改，从严从实有序推进整改工作
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“政治理论学习不实不细，站位不高”的问题
整改情况：
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党组先后组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记最新讲话精神8次，专题学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述3次，5月28日至29日举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习研讨班，在反复学习的基础上，班子成员联系个人思想工作实际融会贯通，深入开展研讨交流3次。通过学习研讨，深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，提升了科学谋划残疾人事业发展的能力。
（2）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。先后组织全体干部职工学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于残疾人事业重要论述21次。支部组织全体党员干部学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话精神16次，开展学习研讨交流2次。先后开展党组织生活日活动3次，“七一”前夕组织党员干部赴渭华起义纪念馆、葛牌镇区苏维埃政府纪念馆开展主题党日活动，提升党员干部党性修养。组织开展主题教育应知应会手册测试5次，党员干部通过学习强国平台、报刊等途径自学最新理论知识，增强了学习的自觉性。
（3）加强业务知识学习。先后组织全体干部职工对残疾人康复、残疾人脱贫攻坚、残疾人保障法等业务知识学习5次，增强为残疾人服务的能力。
2.关于“党组核心作用发挥不充分”的问题
整改情况：
（1）严格执行民主集中制。进一步健全决策机制，制定市残联《党组工作制度》《党组会议议事规则》，明确党组会议议事范围、程序和要求及议事规则、决策形式。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”民主决策制度，党组先后集体讨论研究决定重大事项、重大项目安排和大额资金使用等15次。
（2）加快资金拨付，加大监管力度。加快残疾人事业发展补助资金拨付进度，根据省上下达我市的资金，由科室按照规定的资金用途提出分配意见，经党组会议研究后报市财政局审核，在一个月内将资金拨付各区县财政。为了提高资金使用效率，1月份我会与市财政局联合下发了《关于开展2019年残疾人事业补助项目资金督查工作的通知》，要求各区县先行自查和整改，4月2日至9日，会同市财政局对各区县2019年残疾人事业补助项目资金开展督查，并就存在问题以市政府残工委文件进行通报，限期整改。
3.关于“意识形态和宗教工作存在薄弱环节”的问题
整改情况：
（1）高度重视意识形态工作。成立我会意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的全面领导。制定印发《市残联党组关于落实意识形态工作责任制实施方案》，党组专题研究意识形态工作2次，将意识形态工作纳入党建工作重要内容、党风廉政建设主体责任清单。加强理论武装，将意识形态工作重要指示和有关要求纳入党组中心组和干部职工学习计划，组织干部职工学习意识形态工作理论知识3次。
（2）积极落实中央民族宗教工作方针政策。成立我会民族宗教工作领导小组，明确抓民族宗教工作的领导，落实责任分工。组织全体干部职工学习党的宗教方针政策2次，利用我会电子屏、楼内展板等认真开展宗教政策法规学习宣传。
（二）组织建设和作风建设方面
整改情况：
1.关于“党的建设存在薄弱环节”的问题
（1）落实党建主体责任。会党组年初将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同安排，召开会议专题研究安排党建工作2次。指导支部结合实际研究制定印发了党建工作要点。坚持党务公开制度，安排专人每月按时足额收缴党费。
（2）严格执行民主生活会制度。3月27日，我会党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第一巡察组反馈意见，紧密结合思想和工作实际，深入分析，深挖根源，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动残疾人工作再上新台阶。
（3）加强党员教育。严格落实“三会一课”制度，召开支部委员会5次，支部党员大会2次。3月26日，党组书记、理事长宋涛以《如何严守纪律规矩，筑牢从政底线》为题为全体党员干部讲了一堂生动的廉政党课。6月29日，支部书记、副理事长李益国以《在新冠肺炎“战疫”中，践行共产党员的初心和使命》为题为全体党员讲党课。
（4）规范党员发展程序。严格按照《陕西省发展党员规程（试行）》，做好党员发展工作，确保党员发展各个环节规范，资料完整。
2.关于“干部队伍建设重视不够”的问题
整改情况：
（1）鉴于我会人员现状，在条件允许的情况下，积极争取组织部门支持，实现干部轮岗交流。
（2）认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，严格按照有关规定做好干部选拔任用工作。严格规范干部选拔任用流程，坚持干部任用前公示和任用试用期制度。严格落实党组议事规则要求，对重大事项涉及与会人员本人的，落实回避制度。今年我会没有提拔任用干部。
（3）规范干部人事档案管理。指定专人规范管理干部人事档案，做好档案专柜专用。针对干部档案中专项审核依据不充分、认定不够准确、个别干部入党时间认定依据不充分等问题，再次组织进行专项审核，查漏补缺，共完善规范个人档案资料3份，整理审核调入干部档案2份。按照市委组织部要求，对干部人事档案工作开展了自查，形成自查报告。
3.关于“残疾人服务设施不到位”的问题
整改情况：充分利用单位网站、微信等平台，加强12385残疾人服务热线的宣传力度，提高群众知晓度，为残疾人提供各类政策解答等服务。指定一名专人负责我会网站残疾人维权服务互动平台，确保反映问题栏内容及时更新，针对残疾人无法正常申诉的问题，已联系网站运营维护公司进行处理。
4.关于“干部管理宽松软”的问题
整改情况：修订完善《市残联日常管理制度》，制定《市残联机关干部平时考核实施办法》，进一步约束规范了干部职工日常行为。会机关全体干部职工严格按照要求执行上下班签到、上班外出报备及请销假制度，机关纪律作风得到明显改进。
5.关于“工作作风漂浮”的问题
整改情况：持续开展干部“不担当、不作为”专项整治行动、形式主义官僚主义整治活动，树立机关干部良好形象面貌。结合疫情防控工作，分批次有序组织对基层残联工作人员开展辅具知识等业务培训。加大对残疾人项目及项目资金的监管力度，各区县残联对2019年项目实施及项目资金使用情况开展了自查，在此基础上我会联合财政部门对各区县开展了督查，并就存在问题要求限时整改到位。
（三）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题
整改情况：
（1）落实党风廉政主体责任。党组专题研究党风廉政建设工作2次，主要领导、分管领导分别对机关各科室和各下属单位负责人开展谈心谈话2次，增强干部廉洁从政的自觉性和警惕性。研究制定党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任清单，制作领导班子和班子成员廉政纪实手册，认真规范填写。组织干部职工集中学习中省市纪委全会精神、党纪法规等7次，结合李志强案、赵正永案以案促改工作，利用身边违纪违法案例对党员干部进行廉政警示教育，组织观看警示教育片《叩问初心》，时刻绷紧党员干部的纪律之弦。
（2）主动接受派驻纪检监察组日常监督。加强与市纪委监委驻市人社局纪检监察组工作联系，定期向纪检监察组汇报我会党风廉政建设和反腐败工作开展情况。整改期间，派驻纪检监察组结合中央八项规定贯彻执行、形式主义官僚主义整治等，多次对我会涉及“三重一大”事项的党组会议记录进行检查，监督促进主体责任更好地落实。3月3日，我会召开党风廉政建设工作分析研判会，邀请派驻纪检监察组到会指导，共同会商研判我会党风廉政建设工作情况。6月22日，派驻纪检监察组对我会等单位召开集体廉政谈话。巡察整改期间，派驻纪检监察组就有关问题对我会部分干部进行约谈。
2.关于“廉政风险防控措施不细不实”的问题
整改情况：
（1）扎实开展廉政风险教育学习。加强对党员干部的廉政风险学习教育，增强党员干部自我查找风险、自我防范风险意识。结合残疾人康复、扶贫等重点工作和项目及关键岗位风险防控点，制定市残联廉政风险防控手册，加强廉政风险动态防控，对权力运行的各个环节加强预防和管理。
（2）加强项目审核上报工作。为进一步规范各类项目审批程序，我会及时调整铜川市残疾人工作项目审核小组成员，由分管领导担任组长，相关科室和下属单位负责人为成员，项目的申报、验收以及资金下拨等重要环节均由主要领导亲自把关审核。同时加强对负责项目申报工作人员的教育和管理，主要领导定期对工作人员进行谈心谈话，增强廉洁自律意识。
3.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”的问题
整改情况：
（1）严格执行公务接待制度，完善接待审批手续，严格控制陪餐人数。要求财务人员严格审核报销的各类票据，不符合要求的票据一律不予报销。所有接待费用使用公务卡或转账方式结算。
（2）制定《市残联车辆租赁管理制度》，年初与租车公司签订合同，租车结束后开具正式发票。
（3）加强政府采购。组织机关和下属单位财务人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》和当年制定的《政府集中采购目录及采购限额标准》，熟悉掌握相关业务知识。严格按照采购限额标准办理采购手续，加强采购审批，规范采购程序。
（4）规范财务管理。加强对财务人员培训，严格执行财经纪律，严把报销关，对不符合规定、手续不齐全的票据坚决不予报销。严格执行财务联签会审制度，严把审核关。
（5）严格按规定收缴工会会费。严格按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》要求，提取干部职工全年工资总额的5‰作为工会经费。工会会员按标准将个人会费全额上交到工会账户。
（6）做好固定资产登记。严格按照《铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法》规定，责令有关单位对没有及时纳入单位固定资产的设施及时补充完善，录入固定资产系统，同时做好固定资产账务，确保财务系统资产账务与固定资产系统账务相符。
（四）脱贫攻坚方面
1.关于“对残疾群众脱贫用情用力不够”的问题
整改情况：加强对残疾人脱贫攻坚工作的督导，组织学习脱贫攻坚有关政策8次，研判分析残疾人脱贫攻坚工作7次。加大对残疾人脱贫政策的宣传力度，重新梳理残疾人脱贫政策，积极开展未脱贫残疾人需求调查，根据需求及时分解任务和资金。统一印制残疾人两项补贴申请表、残疾人辅助器具申请表，减少申请手续，方便群众办事。联合市委组织部、市委宣传部、市教育局等12个部门印发《铜川市残疾人脱贫攻坚帮扶实施意见》，全力抓好2020年残疾人脱贫攻坚工作。
2.关于“包扶贫困村方式方法单一”的问题
整改情况：加强对包扶村脱贫攻坚工作指导，年初与包扶村黄堡镇文明塬村村两委及“四支队伍”召开座谈会，研究制定了2020年帮扶计划，签订驻村帮扶责任书。主要领导、分管领导先后6次带领党员干部到包扶村开展结对帮扶工作，指导开展“三排查、三清零”脱贫攻坚百日冲刺行动。疫情防控期间，为包扶村送去防疫和生活物品，协助做好疫情防控工作。积极联系为包扶村村民开展花椒实用技术培训1期，共培训50余人；发挥实际残疾人就业扶贫基地辐射带动作用，吸纳村贫困残疾人就业，带动20户贫困户发展花椒产业。为包扶村12名残疾人适配辅助器具16件，改善他们的生活质量。为村爱心超市捐赠价值5000元的物品。利用春节、全国助残日等重大节日开展走访慰问，为贫困户送去关怀和温暖。印制全省残疾人脱贫典型事迹宣传资料，加强我市残疾人脱贫典型事迹宣传，激发残疾人脱贫内生动力。
3.关于“项目资金发放监管缺位”的问题
整改情况：根据“阳光增收”项目实施要求，今年市残联会同财政部门进一步明确项目申报标准和审批程序，同时加大对残疾人脱贫项目实施的督导力度，确保项目落到实处。在联合财政部门开展2019年残疾人项目及项目资金使用情况检查中，按照10%的比例对各区县“阳光增收”项目开展情况进行了抽查，保证项目资金效益得到有效发挥。
4.关于“残疾人家庭无障碍改造资金监管不到位”的问题
整改情况：由于无障碍改造实施主体是各区县残联，市残联已责令各区县残联立行立改，在实施无障碍改造过程中加强对预决算审核以及项目工程实施情况的监管，促使项目资金发挥最大效应。针对今年实施的无障碍改造项目，市残联聘请第三方评估公司对残疾人家庭改造项目进行了评估，制定了个性化改造实施方案。目前各区县正在公开招标，待招标结束后统一实施改造，改造工程全部完成后由市残联聘请第三方对工程完成情况进行检查验收，经验收合格的区县给予拨付改造资金。
三、健全机制，持续整改，深化巩固整改成果
下一步，市残联党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动残疾人事业发展的强大动力。
（一）落实“两个责任”，全面推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。主动配合，积极支持纪委、派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，深化巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事管权，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程。
（四）坚持求真务实，推动残疾人工作开展。把抓好巡察整改作为推动残疾人工作的重要契机，注重整改成果运用。认真落实市委、市政府工作决策部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以党建工作统领残疾人各项工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创残疾人工作新局面，为铜川追赶超越、高质量发展做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0919-3163216
邮政信箱：陕西省铜川市新区齐庆路8号
电子邮箱：tcscjrlhh＠163.com
中共铜川市残疾人联合会党组
2020年9月18日
网络编辑：铜川市残疾人联合会
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