关于印发《陕西省残疾人宣传文体工作“十三五”实施方案》的通知

关于印发《陕西省残疾人宣传文体工作“十三五”实施方案》的通知

各市、杨凌示范区党委宣传部、残联、文广新局、体育局:

根据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（国发〔2016〕47号）和省政府印发的《陕西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（陕政发〔2017〕14号）主要精神，特制定《陕西省残疾人宣传文体工作“十三五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  陕西省残疾人联合会

中共陕西省委宣传部

陕西省文化厅

 陕西省新闻出版广电局

陕西省体育局

 

2017年6月28日

一、背景

“十二五”期间，我省残疾人事业宣传文化体育工作得到进一步加强，残疾人文化活动进一步丰富，特殊艺术进一步发展，残疾人参与体育运动的意识进一步增强，残疾人体育健身、体育康复活动日趋活跃。但是，受社会各种因素影响，残疾人均等享有公共文化体育服务的程度还较低，尤其是农村残疾人文化体育建设比较滞后，权益保障有待加强；基层残疾人文化体育活动匮乏、经常参与文化体育活动的参与率不高，群众性冬季运动处于起步阶段；残疾人特殊文化艺术人才短缺、文化创意产业尚需扶持等问题还比较突出。

为全面实现残疾人同步够格迈进小康，满足全省249万残疾人日益增长的文化体育服务需求，保障残疾人平等享有文化体育公共服务的权益，依据中、省《加快残疾人小康进程规划纲要（2016-2020年）》，制定本实施方案。

二、任务目标

----大力弘扬人道主义精神，积极倡导“平等·参与·共享”理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立残疾人事业良好形象，为加快推进残疾人小康进程营造良好的社会环境。

----全面实施残疾人文化服务建设工程，全面落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，进一步建立健全公共文化服务网络，满足广大残疾人基本文化需求，引导残疾人普遍参与文化生活，残疾人特殊艺术发展整体水平明显提升。

----提高残疾人体育健身服务能力，促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面。认真选拔、推荐运动员参加适合我省的冰雪项目，探索开展冰上、雪上运动项目，发现、动员更多的教练员、裁判员、分级员，参与残疾人体育训练工作，选派人员参加全国各类培训班，提升残疾人竞技体育水平。

三、主要措施

（一）弘扬人道主义思想，倡导“平等·参与·共享”理念

1.广泛宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，在全社会大力倡导“平等·参与·共享”的疾人事业发展核心价值理念。

2.充分借助报刊、广播、电视、互联网等媒体力量，围绕加快推进残疾人小康进程，紧贴残疾人民生，多渠道、多角度、深层次开展各种主题鲜明的宣传活动，为残疾人事业发展营造更加有利的社会环境。

3.组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱耳日”、“爱眼日”等残疾人节日的主题宣传活动，动员社会更加关心关爱残疾人，关注支持残疾人事业。

4.充分发挥已有的残疾人服务、活动场所的作用，通过举办展览展示、组织实地采访等方式开展社会宣传活动，生动展示残疾人事业发展成果、展示广大残疾人积极向上的精神风貌。

5.办好全省残疾人事业好新闻作品评选，继续推进各级电视台手语新闻栏目的开设工作。

6.大力加强先进文化建设，重点推出一批残疾人自强模范和助残先进典型报道，激发广大残疾人勇敢迎接命运挑战的信心、决心，倡导志愿助残理念，褒扬公益助残行为，为建成小康社会提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

（二）强化宣传阵地建设，打造宣传精品

1.将残疾人宣传工作纳入各级党委宣传大局，积极开展对外宣传，通过组织刊登专版、专刊、专稿，编印外宣画册、折页等形式，讲好残疾人的故事，传播好残疾人事业的声音。

2.新闻出版广电部门在实施公共服务项目中，努力满足残疾人对信息无障碍的强烈需求，制作播出反映全省残疾人事业发展公益广告和文化宣传品。

3.加强新媒体建设，完善网上网下互动衔接的服务平台和工作机制，加强与残疾人群体的沟通交流。各级残联可开设微信公众号、官方微博和政务客户端并切实发挥其作用，主动引导、主动发声，提升信息服务水平。

4.完善新闻发言人制度，加强网上涉残舆论引导，建立健全舆情监控、研判和应对机制。开展残联系统新闻宣传通讯员培训工作，壮大我省残疾人事业舆论发声队伍。

（三）加强残疾人公共文化服务，保障残疾人文化权益

1.贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，推动各级公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆和文物建筑及遗址类博物馆、公园、体育场馆、社区健身路径等公共文化体育设施免费或优惠向残疾人开放，并提供无障碍服务。

2.各级党委、政府、有关部门在开展文化体育惠民工程项目，如文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、农民体育健身工程等，要切实将残疾人文化建设纳入其中，针对残疾人的实际困难和特殊需求，提供必要的服务内容和参与条件，统筹安排，同步实施。

3.针对残疾人的实际困难和特殊需求，将包括残疾人在内的主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政预算。推动省级重大文化体育惠民工程项目中有为残疾人提供服务的场地、内容和参与条件。

4.积极争取资金，推动县级以上公共图书馆建立视障阅览室。盲人阅览室每年增加盲文图书、有声资料的品种和数量及阅读设备，满足盲人阅读需求。

5.按照《全民健身条例》的总体要求，落实各级政府的主体责任，积极开展残健融合体育主题活动，带动残疾人康复健身、融入社会。提高彩票金投入比例，继续开展“全民健身助残工程”。

（四）丰富残疾人文化生活，就近就便提供文化服务

1.广泛开展“残疾人文化周”活动，结合实际不断优化活动内容和形式，搭建起残疾人半小时或更短时间内参与文化活动的平台，使文化活动有组织领导、有活动计划、有固定阵地、有无障碍环境、有特色品牌，提高文化服务覆盖率和残疾人参与率。

2.实施残疾人文化进社区、进家庭，充分整合和利用现有资源和设施，为社区残疾人活动场所和残疾人家庭配置必要的文化艺术用品、视听阅读设备和图书音像资料，帮助贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动。

3.发挥残疾人阅读指导委员会作用，指导广大残疾人多读书、读好书。扎实开展主题公益文化活动，采取举办名家讲坛、读书演讲、组织参观、指导艺术鉴赏和捐助图书等活动，丰富残疾人精神文化生活，提高自身素质和生活品质。

（五）开展残疾人特殊艺术，打造残疾人文化艺术品牌

1.定期扶持一批以特殊教育学校为主的特殊艺术人才培养基地，同时加大对已有的6所国家级和13所省级特殊艺术人才培养基地的指导，积极开展特殊艺术项目培育和人才培养，提升我省特殊艺术整体水平。

2.积极打造“爱心影院”和“残疾人艺术家采风”等文化活动品牌。举办全省第九届残疾人艺术汇演、全省第八届特教学校学生艺术汇演，鼓励广泛参与，培养精品意识，不断提升汇演节目质量，提高优质节目孵化力度，促进特殊艺术文化繁荣。

3.成立陕西省残疾人文学艺术界联合会，鼓励专业文化艺术协会发展，充实我省残疾人特殊艺术人才数据库。继续扶持各类残疾人文化艺术团体建设，鼓励各级文化馆（站）为残疾人提供特殊艺术辅导，激发基层残疾人文艺队伍活力。

（六）鼓励残疾人文化创意产业发展，推进残疾人共奔小康

1.扶持残疾人文化创意产业基地，完善残疾人文化创意产业基地的规范标准，培训和指导从业残疾人，建设残疾人文化艺术网络销售平台，推进残疾人文化创意产业建设。

2.实施残疾人文化艺术挖掘与推介项目，鼓励扶持残疾人参加文学艺术创作和残疾人文化创业，支持促进各类残疾人艺术人才及作品参与对外交流。

（七）丰富残疾人体育活动，满足残疾人康复健身需求

1.联合体育部门推进全民助残健身工程示范点与全民健身工程融合发展，逐年增加一批全民助残健身工程示范点。鼓励和组织社会力量以示范点为阵地，广泛开展基层残疾人群众性文体活动，充分发挥示范点动员、示范、项目推广、活动组织的综合性功能。

2.继续实施“康复体育关爱工程”， 结合省全民助残健身工程示范点、康复站(点)、康园中心建设工作，开展居家重度残疾人康复体育服务，为2万户不易出户的重度残疾人提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。

3.联合体育部门，定期开展残疾人健身指导员培训工作，加大对残疾人体育健身指导员培训、考核力度，充分发挥健身指导员在带动残疾人参与体育活动中的咨询指导和活动组织作用，带动更多残疾人走出家门融入社会，参与体育健身活动。

4.扶持鼓励各地结合实际和残疾人特点，创编、推广残疾人健身体育项目，动员和引导各级体育社团、协会和社会力量，在全国助残日、残疾人健身周、全国特奥日、国际残疾人日等残疾人节日和时间节点，因地制宜开展多层次、多类别的残疾人群众性体育健身比赛、展示活动。确保有能力参与体育活动的残疾人每年至少参加1次活动，市、县等各级组织的活动每年不少于4项次。

5.各类特殊教育学校组织残疾学生开展经常性的体育活动和校园融合活动。鼓励和动员大中小学生和社会各界人士参与残疾人体育活动，为残疾人体育提供志愿服务。

6.加大宣传力度，普及康复健身体育知识，激发残疾人参与体育康复健身的积极性，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面。

（八）展示残疾人体育精神，残健融合共奔小康

1.落实省运会、省残运会同城举办机制，依托体育部门的训练基地和22个省级残疾人体育健身训练基地，扎实推动集训工作。做好各竞赛项目集训队的选拔、训练和管理工作，打造“省有重点、市有优势”的残疾人竞技体育格局，推动残奥、聋奥、特奥三大体育运动均衡发展。

2.加大残疾人运动的选拔、培养力度，实施残疾人运动员等级评定，建立优秀残疾人运动员集训队伍，落实获奖运动员、教练员奖励办法，探索落实优秀残疾人运动员给予特殊政策进入高等院校学习，帮助解决退役残疾人运动员社会保障、教育和就业等问题。

3.加大对残疾人体育教练员，裁判员、分级员培训培养，实施领队、教练员运动周期内聘任制。按照裁判员、分级员等人员管理制度和残疾人体育教练员职称评定办法，选派优秀人员参与国内和国际组织培训和认证。举办全省残疾人运动员注册管理及部分残疾人体育项目运动医学分级培训班。

4.主动配合国家实施“冬季残奥项目振兴计划”，探索适合我省开展的冰雪项目。通过组织开展冬季残奥项目训练、各单项比赛、青少年比赛等，发现和选拔优秀运动员，提升我省冬季残奥项目竞技水平。

5.全力做好2019年全国第十届残疾人运动会的组团参赛工作、2018年亚残运会、2020年残奥会，2018年冬残奥会、2017年夏季、2019年冬季听障奥运会，2017年冬季、2019年夏季世界特奥会等重大国际残疾人体育综合赛事的输送工作，实现运动成绩与精神文明双丰收，展示我省全面建成小康社会进程中残疾人事业发展与社会文明进步的丰硕成果。

四、组织督导

(一)各地要根据本实施方案完善工作机制，制定工作计划，明确任务目标、具体措施、职责分工和实施步骤。

(二)各地要强化检查督导，保证方案落实。省政府残工委组织对规划的中期检查和终期评估验收。

(三)各地要按照中国残疾人事业统计要求，如实填写报表。